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2011

蒙古国特许法

蒙古国特许法
(北京市雨仁律师事务所 国际业务部译)
该法由蒙古外交部于2010年2月24日在乌兰巴托市国会大厦批准

一般条款
目的
1.1 为了有效规范就国有或地方所有的财产授予投资者特许权的招标工作,以及特许权
合同的签订、修改、终止和争议的解决,特制定本法。
有关特许的立法
2.1 有关特许的立法由蒙古国宪法、民法典、政府法、国家及地方财产法、外国投资
法、本法以及其它与上述法律相一致的法律组成。
2.2 当蒙古国参加的国际条约与本法规定不一致时,国际条约效力优先。
2.3 根据特许权合同占有、运营、建造和翻新国家和地方财产法第4.2条和第74.2条
规定的国家和地方公共财产,不适用本法。
2.4 有关根据本法规定的程序建造的财产,或者是其占有、运营和所有权已经移交给国
家和地方当局的财产的登记和纳入国家登记所发生的关系,应适用国家和地方财产法
以及财产所有权及相关权利登记法的规定。
2.5 若特许项目与土地不可分,应根据土地法、地下土层法和土地费用法规定的程序取
得该土地的占有和使用权。
第三条 法律术语的解释
3.1 本法使用的术语具有如下含义:
3.1.1 特许权指根据本法规定的条件和条款,为了向社会公众提供基本的社会和基
础设施服务,通过签订合同的方式对国家或地方所有的财产享有的占有、运营、创
新、更新的权利。
3.1.2 特许项目指本法第10.1和10.2条所列的项目。
3.1.3 特许权合同指有权机关和被许可人之间以书面形式达成的有关实施特许权的
合同。
3.1.4 被许可人指根据本法规定的程序获得特许权的蒙古或外国法人或者法人的联
合体。
3.1.5 特许权融资方指为被许可人提供诸如借贷、提供担保等金融服务的实体。
3.1.6 监管机构指具有为实施特许给予许可和执照,决定价格和关税,制定并执行与特
许项目或其提供的服务相关的规定和规章等职能的国家机关。
3.1.7 有权机关,在许可项目是国有财产的情况下,指负责国有财产的国家行政机关;
在许可项目是地方财产的情况下,指省一级或省会城市的行政负责人
第四条 特许权的种类
4.1 特许权有以下种类:
4.1.1 “建造-运营-转让”(BOT):被许可人使用自有资金或是自行筹集的资金建设特
许项目,在合同规定的特定时间内运营特许项目,并根据合同的约定在合同终止后将
特许项目转交给国家或地方当局;
4.1.2 “建造-转让”(BT):被许可人使用自有资金或是自行筹集的资金建设特许项
目,并根据合同的约定将特许项目转交给国家或地方当局;
4.1.3 “建造-所有-运营”(BOO):被许可人使用自有资金或是自行筹集的资金建设
特许项目,并根据合同的约定所有并运营特许项目;
4.1.4 “建造-所有-运营-转让”(BOOT):被许可人使用自有资金或是自行
筹集的资金建设特许项目,在合同规定的时间内所有并运营特许项目并根据合同的约
定在合同终止后将特许项目转交给国家或地方当局;
4.1.5“建造-租赁-转让”(BLT):被许可人使用自有资金或是自行筹集的资金
建设特许项目,并根据合同的约定在融资租赁安排下将特许项目的占有权转交给有权
机关,并在租赁终止后将特许项目所有权转交给国家或地方当局。
4.1.6 “设计-建造-融资-运营”(DBFO):被许可人设计特许项目,并使用
自有资金或是自行筹集的资金建设特许项目,在合同规定的时间内进行运营,并根据
合同的约定在合同终止后将特许项目转交给国家或地方当局;
4.1.7 “翻新-运营-转让”(ROT):被许可人使用自有资金或是自行筹集的资
金对特许项目进行翻新,在合同约定的时间内进行运营,并根据合同约定的条件将特
许项目和被翻新的项目一并转交给国家或地方当局;
4.2 除本法第4.1条规定的特许权外,还可以根据特定特许项目的性质及其提供的
工作和服务设立其他的特许权。
第五条 与特许项目相关的所有权
5.1 特许权合同应就与特许项目及其部件和设备相关所有权相关的特定事宜作出规
定,并可在合同中按以下方式进行分类:
5.1.1 根据特许权合同将要转交给国家或地方所有的财产;
5.1.2 国家或地方当局可能向被许可人购买所有权的财产;
5.1.3 特许权合同终止后可由被许可人保留或处理的财产;
5.2 除特许权合同另有规定外,国家或地方当局拥有根据特许权合同翻新的特许项
目的所有权。
5.3除特许权合同另有规定外,国家或地方当局对特许项目运营过程中产生的有形财
产和知识产权拥有所有权。
5.4 除特许权合同另有规定外,被许可人享有占有、运营特许项目期间所得的利润
以及除本法第5.3条规定的其它预期收益。
5.5 有权机关和其他国家机关及其工作人员不得决定在特许合同终止前收回或是处理
特许项目,但以下情形除外:特许权合同另有约定;特许项目、土地和其他交给被许
可人使用的财产无法继续使用或是不能再提出要求。

第二章 特许权中国家和地方自治组织、行政机关的权力
第六条 国家机关的权力
6.1 政府有以下权力:
6.1.1 批准并修改国有财产中的特许项目;
6.1.2 就授予特许权作出决定并授权本法第6.2条规定的机构签订特许权合同;
6.1.3 就特许权立法的执行情况 向国家大呼拉尔会议的经济常委会做年度报告;
6.1.4 法律规定的其它权力。
6.2 管理国有财产的国家行政机关享有下例权力:
6.2.1 起草国有资产特许项目清单并向政府提交;
6.2.2 就可列入国有资产特许项目清单的内容进行研究并提出建议;
6.2.3 就特许项目清单通知公众;
6.2.4 就授予和实行特许权的相关事宜向其他有关机关提供方法和专家支持;
6.2.5 评估、监督特许权合同的实行,执行特许法;
6.2.6 建立并维护有关特许权的全国集中登记系统和数据库;
6.2.7 在法律特别授权的情况下,制定具有法律效力的规则;
6.2.8 与相关的国家行政机关共同准备本法第11条规定的招标文件,发布招标公告,
组织实施并进行评估;
6.2.9 和被许可人及其他实体签订特许权合同,以及其他相关的被许可人可获得资金的
合同;
6.2.10 法律规定的其它权力。
6.3管理国有财产的国家行政机关应向地方相关机关就特许权的相关事宜提供方法和专
家支持。
第七条 地方行政和自治机关的权力
7.1 省和省会城市的行政负责人负责起草关于地方所有的财产中的特许项目清单,并提
交给公民代表大会。在有关地方所有的财产的特许项目中,享有第6.2.2至第6.2.6条
和第6.2.8至第6.2.10条规定的权力。
7.2 在地方所有财产的特许项目中,省和省会城市的公民代表大会享有第6.1.1,6.1.2
和第6.1.4条规定的权力。
第八条 国家机关及其工作人员禁止从事的行为
8.1 国家、地方行政机关和自治组织和这些机关的工作人员不得从事下例行为:
8.1.1就国有或地方所有的财产授予特许项目清单规定以外的特许权;
8.1.2 在特许权合同有效期内决定将特许项目私有化;
8.1.3 干涉被许可人的经营活动,法律和合同另有规定的除外;
8.1.4 泄露被许可人或者竞标人的商业或贸易秘密。
8.2 国家、地方行政机关和自治组织、国有或地方所有的企业不得运营、修理或翻新已
移交给被许可人的许可项目;在未经被许可人同意的情况下,也不得订立与特许项目
有关的借款或质押合同。

第三章 特许项目清单
第九条 特许项目清单的准备
9.1 负责相关事宜的中央国家行政机关和负责投资的国家机关应根据本法第10.3条的
规定共同向有权机关提交关于特许项目的建议和成本收益分析。
9.2各中央国家行政机关可以共同提交本法第9.1条的建议。
9.3 负责管理国有财产的国家行政机关应向政府提交国有财产特许项目清单的最终稿。
该最终稿应建立在国家财政管理机构的意见之上。
9.4 各盟和首都的政府应向各盟和首都的公民代表大会提交根据本法第10.3条制定的
特许项目清单草案以及成本收益分析。
9.5 在向公民代表大会提交本法第9.4条规定的草案之前,各盟和首都政府应咨询负责
相关事宜的中央国家行政机关和负责国有财产和投资的国家行政机关的意见。
9.6 负责管理国有财产的国家行政机关应制定有关进行特许项目成本收益分析的方法的
规定。
第十条 特许项目清单的制定
10.1 政府应制定国有财产特许项目清单。
10.2 各盟和首都的公民代表大会应制定地方财产的特许项目清单。
10.3 特许项目清单应包括以下内容:
10.3.1 特许项目的名称和描述、种类,以及该特许项目提供的产品或服务;
10.3.2 是否应由预算提供资金支持,是否提供保证;
10.3.3 是否应根据本法第11条的规定进行招标,或直接签订协议。

第四章 特许权的授予
第11条 组织招标
11.1 除本法第17条另有规定外,特许权应通过招标选择项目的方式授予(以下简称
招标)。
11.2 有权机关负责组织招标,就招标结果准备结论,并履行下例职责:
11.2.1 准备并批准招标文件、招标步骤,评估标准;
11.2.2 公告招标日期;
11.2.3 接收并评估项目建议,与投标人进行谈判,就招标结果作出结论;
11.2.4 向政府和各盟和首都的公民代表大会提交本法第11.2.3条规定的结论,以便其
作出决定。
11.3 招标应按以下步骤组织实施:
11.3.1 发布招标公告;
11.3.2 接收意欲参加投标者的兴趣函;
11.3.3 对提交的兴趣函进行评估并选择投标人;
11.3.4 向投标者提供招标文件;
11.3.5 如有需要,组织投标者和有权机关参加的会议,投标者并可核对相关的信息和
文件;
11.3.6 投标者准备并提交投标书;
11.3.7 根据相关程序接收投标书;
11.3.8 对投标书进行评定并制作符合条件的投标人清单;
11.3.9 与清单上的投标人就协议条款进行协商;
11.3.10 向相关机构提交评标结论取得相关决议。
11.4 政府应就招标的详细程序,文件样本以及投标书的评估标准制定管理规定。
11.5 所有投标人应受到同等对待,知晓同样的信息,遵守同样的要求。所有与招标相
关的活动都必须以透明的方式进行。
11.6 投标人有义务提供所有有权机关要求提供的信息。
11.7 招标文件中不得包含与商标、名称、形式、种类、来源地、地理位置、生产方
法、生产商和供货商等相关的特别要求和条件。
第十二条 发布招标公告
12.1 招标公告应包括以下内容:
12.1.1 特许项目的描述;
12.1.2 在合适的情况下,协议的一般条款;
12.1.3 对投标人的一般要求;
12.1.4 法人联合体是否可以参与招标;
12.1.5 参与招标的实体的数量是否应受到限制;
12.1.6 招标的胜出方是否应建立法人实施特许权;
12.1.7 招标的阶段和程序;
12.1.8 接收投标方投标书的地址、方法和时间;
12.1.9 有权机关认为需要的其它信息;
12.2 招标公告应在全国性的报纸和其它媒体上公布,如有需要,还可用国际贸易中通
用的语言在相关行业出版物上公布。
12.3 已提交投标书的企业有权在接收投标书截止日之前取回其投标书,并再次提交修
改后的投标书。
12.4 接收投标书的截止日期应不少于招标公告公布后的两个月。
12.5 有权机关应通过发布简报或召开会议的形式向公众提供招标信息。
第十三条 投标人的选择
13.1 符合本法第12.1.3条规定的一般条件的蒙古国或外国法人或法人的联合体,有权
向有权机关提交包含根据本法第12.1条规定所需信息,并经密封的投标书。
13.2 有权机关应根据提交顺序接收并登记本法第13.1条规定的投标书。
13.3 在选择投标人时,应根据以下标准对本法第13.1条规定的投标书进行评估:
13.3.1 资金能力;
13.3.2 管理、专业人员、技术能力和经验;
13.3.3 投标人是否符合给予许可的条件、该商业行为是否应根据商业行为许可法授予
许可;
13.3.4 投标人是否符合本法第12.1.3条规定的要求;
13.3.5有权机关认为必须的其它标准。
13.4 在评估已提交投标书的法人联合体时,应遵循以下原则:
13.4.1 法人联合体应作为一个整体适用本法规定的标准;
13.4.2 法人联合体的成员应只是在该特定的招标中才是该法人联合体的成员;
13.4.3 除招标公告另有规定外,参与法人联合体进行投标的法人不能再以自己的名义
参与投标。
13.5 有权机关可以根据特许项目的性质限制投标人的数量,并可在招标的任何阶段对
投标人是否仍符合本法第13.3和13.4条规定的条件进行验证。
13.6 有权机关应制作一份符合本法第13.3和13.4条规定标准并有资格提交投标书的
投标人名单,并负责通知和组织招标文件的发放工作。
13.7 招标文件应包括以下内容:
13.7.1 项目的基本信息;
13.7.2 需要新建或翻新的特许项目的容量和数量的详细指标;
13.7.3 对占有和运营特许项目的权利的限制,有关将要提供的工作和服务的容量和数
量的详细指标;
13.7.4 与占有和运营特许项目相关的价格、关税和执照以及其它相关信息;
13.7.5 有关环境、健康和劳工安全标准的特殊要求;
13.7.6 包含特许权合同一般条款的合同草案、不可协商的合同条款、是否需要签订其
它合同,若要,还有提供相关信息;
13.7.7 运营特许项目是否需要支付费用,若要,该费用的数目和支付形式;
13.7.8 国家是否提供资金支持,如果提供,该资金支持的数目和形式;
13.7.9 接收、公开、评估投标书的程序以及评估标准;
13.7.10 投标保证金的数目,存入账户,期限和条件;
13.7.11 接收投标书的地址、形式和截止日期。
13.8 有权机关可以修改招标文件。在修改招标文件时,有权机关应在提交投标书前以
合理方式提前通知与该修改有关的投标人,有权机关还可以延长提交投标书的截止日
期。
13.9 有权机关可以通过会议的形式向所有投标人提供与招标文件有关的信息。
13.10 有权机关可以指派由相关组织的代表组成的工作组对招标文件进行批准,评估
投标书,并进行本法第15条规定的谈判。
第十四条 投标书的提交及评估
14.1 本法第13.6条规定的投标人应提交密封的根据招标文件制作的投标书,一并提
交技术和经济可行性报告。
14.2 有权机关负责接收投标书,并登记其形式和交付日期,根据招标文件的规定进行
公开和评估工作。
14.3 评估投标书时应遵循以下标准:
14.3.1 技术的可靠性和实施的可行性;
14.3.2 提供的服务的质量和可获得性;
14.3.3 对合同草案一般条款的接受程度;
14.3.4 特许权合同存续期间将要提供的工作和服务的费用总额,及其现在的价值;
14.3.5 设计和建造成本、维护成本、总投资额及其当前价值;
14.3.6 从国家获得的资金支持,其种类和金额;
14.3.7 融资计划;
14.3.8 对国家经济和社会发展的影响;
14.3.9 是否符合环境标准;
14.3.10 有权机关认为必须的其它标准。
14.4 有权机关应根据本法第14.3条规定的标准对投标书进行评估,并从好到坏进行排
列。
14.5 投标书的提交和评估程序应向公众公开,若有需要,还可在全国性报纸上公布。
第十五条 与投标人的谈判及招标结果的结论
15.1 有权机关应就特许权合同的条款和其它相关条款与投标人进行谈判。
15.2 第15.1条规定的谈判应按以下方式进行:
15.2.1 有权机关应最先与提供了最好的投标书的投标人进行谈判,但其有权终止该谈
判并与下一名投标人开始谈判;
15.2.2 谈判应按本法第13.6条规定的顺序进行。
15.3 有权机关应就与在谈判中达成最有利条款的投标人签订合同作出结论,并将该结
论在五个工作日内提交给政府或盟或首都的公民代表大会。
第十六条 投标书提交的两阶段程序
16.1 考虑到特许项目的性质和其所属行业,若有权机关认为无法在招标文件中充分反
映技术和经济可行性、资金条件和其它要求及标准,其可分两个阶段组织投标书的提
交。
16.2 当分两阶段组织投标书的提交时,应要求投标人就本法第13.7条规定的事项提交
初步投标书。
16.3 在审核投标人根据本法第16.2条提交的投标书时,有权机关应最终确定招标文
件。
16.4 有权机关应组织投标人会议,允许投标人就本法第16.3条规定的投标书进行阐述
并获得相应信息。
16.5 投标人应在本法第16.3条规定的文件框架内向有权机关提交投标书。
16.6 有权机关应根据本法第14条和第15条规定的程序评估投标书,协商并制作有关
准备结果的结论。
第十七条 直接签订合同
17.1 在下列情形下,特许权可以通过直接签订合同的方式授予:
17.1.1 当通过招标方式将危害国家安全时;
17.1.2 当一个或一个以上有共同利益的实体拥有实施特许权所必须的知识产权和其它
财产时;
17.1.3 招标公告发布后,没有收到相应的投标书,或者收到的投标书中没有符合准备
条件的,并且有权机关认为即使再次发布招标公告,也不会有投标书在规定的时间内
提交;
17.1.4 根据本法第28条的规定,某一特许项目被转让给其他实体;
17.2 有权机关应就直接签订合同出具意见并提交给政府或盟和首都的公民代表大会。
第十八条 未经邀请提交的签订特许权合同的投标书
18.1 蒙古国和外国法人或法人的联合体可以向有权机关提交未经邀请的签订特许权合
同的投标书,并应一并提交成本收益分析。
18.2 若特许项目是国有财产,有权机关应就本法第18.1条规定的投标书征询负责相关
事宜的中央国家行政机关以及负责投资事项的国家行政机关的意见,并在征询负责财
政的中央国家行政机关的意见的基础上,决定是否建议将该投标书纳入特许项目清单
内。
18.3 当特许项目是地方财产时,在作出决定时,有权机关应征询本法第9.5条规定的
机关的意见。
18.4 若有权机关认为第18.1条规定的投标书应根据本法第9条的规定被纳入特许项目
清单,或是在下一年度加入特许项目清单,其应将相应的建议提交给政府或盟和首都
的公民代表大会。
18.5 若政府或盟和首都的公民代表大会决定将该特定项目纳入特许项目清单,有权机
关应根据本法规定的程序组织招标。
18.6 若没有其它实体有意参与第18.5条规定的招标,有权机关应视提出该建议的实体
提交了最好的投标书,并需将相关建议提交给政府或盟和首都的公民代表大会。
18.7 若有多个实体参与招标,提出该招标项目的实体在招标书的评估过程,招标结果
结论的制作过程中享有优先权,该优先权应体现在招标文件中。
第十九条 签订合同的决定
19.1 政府应授权有权组织在按本法第15.3、17.2、18.6和第18.7条的规定提交的建
议的基础上签订特许权合同。
19.2 若特许权合同给予被许可人税收减免待遇,政府应将该事项提交给国家大呼拉尔
会议批准。
19.3 盟或首都的公民代表大会应授权该盟或首都的行政负责人在本法第15.3、17.2、
18.6和第18.7条规定的建议的基础上签订特许权合同。
19.4 若政府或盟或首都的公民代表大会不同意签订特许权合同,其应建议再次进行谈
判或是再次组织招标。
19.5 再次就合同进行谈判或是再次组织招标应适用本法规定的程序。

第五章 特许权合同
第二十条 特许权合同的签约各方
20.1 以下各方是特许权合同的签约方:
20.1.1 特许项目是国有财产时,管理国有财产的国家行政机关,在特许项目是地方财
产时,盟和首都的行政负责人。
20.1.2 招标的获胜方。
20.1.3 在直接签订合同时,本法规定的符合直接签订合同要求的实体。
第二十一条 特许权合同的内容
21.1 除法律另有规定或合同另有约定外,特许权合同应根据蒙古国法律签订和解释,
并应包含如下内容:
21.1.1 转交给被许可人的财产的所有权,有权机关的义务,实施特许权的管理机关;
21.1.2 被许可人提供的工作和服务的性质,覆盖范围及被许可人专有权的范围;
21.1.3 被许可人运营特许项目或提供服务的收费权,决定和调整价格和关税的方法,
进行监督的办法;
21.1.4 被许可人控股权的转让条件,以及获得有权机关同意进行转让的条件;
21.1.5 若有权机关应向被许可人支付提供工作和服务的费用,该费用的数额;
21.1.6 被许可人进行融资或获得担保利益的权利;
21.1.7 为实施特许权合同从国家获得的财政支持;
21.1.8 在被许可人获得实施特许权所必须的许可、执照、土地或土地使用权时,监管
机构提供支持的权利和义务;
21.1.9 签约方占有和使用土地及其地下土壤的权利和义务;
21.1.10 为保证提供的工作和服务的可持续性、质量和合同义务的履行,被许可人调整
工作和服务的权利;
21.1.11 被许可人为相同种类的使用者提供相同条件的服务的义务;
21.1.12 若根据蒙古国法律应成立法人实施特许权,对该法人的最低资金要求和其它要
求;
21.1.13 因为与特定特许权的实施直接相关的法律的改变,导致被许可人成本的增加或
是收入的减少时,被许可人获得补偿的权利;
21.1.14 有权机关可临时接收特许项目的情形;
21.1.15 被许可人的替换条件;
21.1.16 债务、支付款、应收账款的解决程序,国家和地方行政机关的权利和义务,与
特许项目的占有和运营有关的国有或地方所有的法人的义务和责任,在特许权合同生
效前使用特许项目提供的工作或服务;
21.1.17 被许可人的通知和报告义务;
21.1.18 进行高成本或利益冲突交易,被授权的国家机关对其进行监督的程序;
21.1.19 合同终止后,被许可人对被移交的特许项目提供质量保证的权利和义务;
21.1.20 检查、测试、调试特许项目的程序,对被许可人的活动的监督,技术的转让,
特许项目移交时人员的培训;
21.1.21 如有需要,特许项目转交后被许可人仍应提供的与特许项目的运营有关的服
务;
21.1.22 如果将特许项目转交给合同约定的实体或是新被许可人时应支付费用,该费用
的数额;
21.1.23 特许合同的期限、展期、合同权利和义务的转让、合同的修改、特许权合同和
其它协议之间的关系、不可抗力、合同各方不履行义务、合同的终止和过期、特许项
目的移交和转交、争议的解决;
21.1.24 合同各方同意的其它事宜。
第二十二条 特许权合同的期限和展期
22.1 签约各方决定合同期限时应考虑该项目的详细情况、投资期限、投资数额、收回
投资的时间、预期利润、运营特许项目的期间和其它因素。
22.2 下列情况下,有权机关应延长特许合同的期限:
22.2.1 因不可抗力,特许权合同规定的特定活动收到干扰或迟延;
22.2.2 因国家机关作出的相关决定,特许权合同规定的特定活动收到干扰或迟延;
22.2.3 有权机关提出特许权合同中没有约定的要求或条件,并导致被许可人成本的增
加,如果不延长合同期限被许可人将无法收回增加的成本。
22.3 因不可预见的情形的发生,对被许可人的资金状况产生影响,或是将导致过高的
关税额或是劳动力成本。
第二十三条 特许权合同的修改
23.1 在一致同意的情况下,合同各方可以修改特许权合同。
23.2 在下例情况下,被许可人可以提议修改合同以获得补偿:
23.2.1 经济和金融条件发生变化;
23.2.2 法律发生改变。
23.3 只有在合同签订后发生本法第23.2.1和第23.2规定的情形,并且该类情形的发
生是不可预见的,而且被许可人无法自己减轻上述情形时才可提出本法第23.2条规定
的提议。
23.4 特许权合同应就第23.2和第23.3条规定的合同修改约定相应的程序。
第二十四条 特许权合同的终止和过期
24.1 在下例情况下,特许权合同应该终止:
24.1.1 合同各方一致同意;
24.1.2 合同到期且没有延期;
24.1.3 除法律另有规定和合同另有约定外,被许可人破产或清算;
24.1.4 特许权合同根据本法的规定或合同的约定终止。
24.2 在下例情况下,有权机关应终止特许权合同:
24.2.1 法院判定被许可人在参与准备的过程中违法法律的规定或是提交虚假的招标文
件;
24.2.2 经相关机关判定,被许可人多次或是严重违法蒙古国法律;
24.2.3 若合同有相关约定,在被许可人没有履行或没有适当履行合同义务时;
24.2.4 政府基于国家安全、国防或公共利益考虑决定终止特许权合同;
24.2.5 除特许权合同另有约定外,被许可人未经有权机关同意转让其控股权;
24.2.6 除法律另有规定或合同另有约定外,被许可人破产或清算。
24.3 在下列情况下,被许可人可终止特许权合同:
24.3.1 若合同有相关约定,有权机关或监管机构没有履行或没有适当履行合同义务;
24.3.2若合同有相关约定,签约方没有根据第23条的规定修改特许权合同;
24.3.3 法律规定或合同约定的其它情况。
24.4 合同应明确合同终止时,双方的赔偿如何计算,在合适时应考虑根据特许权合同
提供的工作的价值,支出,相关各方遭受的损失,在合适时,该损失包括利润的损
失。
24.5 除本法另有规定或合同另有约定,合同终止时应将占有、运营和处置特许项目的
权利移交给相关的负责管理国有或地方所有财产的机关。
第二十五条 对实施特许权合同的监督
25.1 下例实体应监督特许权合同的实施:
25.1.1 负责管理国有或地方所有财产的国家和地方行政机关;
25.1.2 负责管理特定特许项目的国家行政机关;
25.1.3 法律规定的被授权进行监督的其它机关和工作人员。

第六章 被许可人和特许权融资方的权利
第二十六条 被许可人的权利和义务
26.1 被许可人享有下例一般权利:
26.1.1 根据合同的约定,在咨询有权机关和监管机关后,决定、更改和收取因提供工
作和服务而应收的费用;
26.1.2 在需要时,和监管机关及有权机关签订与特许权有关的协议;
26.1.3 根据合同的约定获得融资;
26.1.4 除特许权合同另有约定外,就其的任何财产设立保险利益,包括与特许项目相
关的为实施特许权提供融资的财产和权利。
26.2 本法第26.1.4条规定的财产和权利包括:
26.2.1 因运营特许项目或提供服务而收取的各种费用和预期收入;
26.2.2 被许可人建造或翻新的特许项目,或其购买的财产;
26.3 被许可人的股东可以以其股份设定抵押,向特许权提供融资。
26.4 被许可人应承担以下一般义务:
26.4.1 从事法律规定或合同约定的活动;
26.4.2 若特许权合同有此规定,应支付特许权费;
26.4.3 保证其提供的工作和服务的质量、数量、不低于特许权合同约定的水平;
26.4.4 为特许权合同约定的目的,占有、运营、修理和维护特许项目;
26.4.5 缴纳法律规定的税收和费用;
26.4.6 法律规定的其它义务。
26.5 若特许权合同有相关约定,被许可人还有义务保证特许项目免遭事故的侵害。
26.6 次合同人可以履行与特许权合同相关的特定工作和服务,被许可人应就该工作和
服务的质量和履行情况负责。
第27条 被许可人不得从事的行为
27.1 被许可人不得有下列行为:
27.1.1 未经法律或合同授权的情况下,不得将其权利合同义务转交给别人;
27.1.2 将特许项目作为礼物送给别人,或将其进行交易或出售,或对特许项目设定抵
押,而该抵押的目的不是为特许合同提供融资,或合同规定的其它情况;
27.1.3 除合同另有约定外,在未经有权机关同意的情况下,中止或终止按特许合同应
提供的工作或服务;
27.1.4除合同另有约定外,在未经有权机关同意的情况下,将其控股权以设定抵押,
出售或其它方式进行转让。
第二十八条 特许权融资方的权利
28.1 特许权融资方享有以下权利:
28.1.1 监督被许可人的行为;
28.1.2 为行使本法赋予的权利,可接触特许项目和相关设施;
28.1.3 根据法律规定和合同约定,接收抵押财产和被许可人的权利;
28.1.4 在被许可人没履行或没有适当履行特许权合同约定的义务,或是被许可人破产
或清算时,根据特许权合同规定的程序,向有权机关提出管理特许项目的建议或是在
得到有权机关同意的情况下将其转让给别人;
28.1.5 其它特许权合同和其它与融资相关的合同规定的权利。
28.2 在一致同意的情况下,有权机关、被许可人和特许权融资方可以签订合同,该合
同应包括以下内容:
28.2.1 替换被许可人的条件和程序;
28.2.2 有权机关可以撤回其有关新实体占有特许项目的批准的理由;
28.2.3 根据特许权合同约定的条款和标准,特许权融资方提供服务的义务;
28.2.4 特许权立法规定的其它项目。

第七章 实施特许权的保证
第二十九条 执照和许可证的授予
29.1 若特许权招标的参与人不具有按相关法律的规定应具有从事特定工作或服务的许
可,这一事实不能成为该参与人被排除在招标人之外的理由。
29.2 如果被许可人提供的工作或服务要求获得许可,相关的许可应在特许权合同签订
后尽快授予。
29.3 若特许项目是与土地不可分离的设施,监管机构有义务在合同签订后尽快按相关
程序解决土地使用的问题。
29.4 若特许权的实施需要从第三方占有、使用或所有的土地上通行,或是与特许项目
有关的机器设备需要在上述土地上进行工作,维护,有权机关和监管机构应在授予特
许权之前根据相关法律解决此类事宜。
第三十条 国家财政支持
30.1 国家可向被许可人提供以下财政支持:
30.1.1 提供借款担保;
30.1.2 为特许权提供部分资金支持;
30.1.3 根据相关法律提供税收减免;
30.1.4 提供保险;
30.1.5 为被许可人根据特许权合同可获得的收益提供最低额保证;
30.1.6 根据本法的规定和特许权合同的约定进行赔偿;
30.1.7 其它支持。
30.2 本法第30.1条规定的资金支持的数额、条款和条件应在特许权合同中明确。
30.3 若合同各方设定的根据特许权合同应提供的工作和服务的应付款和关税低于其实
际支出,合同各方可约定以国家或地方预算不足该差额。
30.4 第30.3条规定的差额补足应在被许可人没有资金损失进行运营时提供,并考虑特
许项目的性质和该行业的性质。
第三十一条 风险承担
31.1 除特许权合同另有规定外,被许可人应承担特许权实施中的全部商业风险。
31.2 特许权合同应明确因不可抗力引发紧急情形时的风险承担。
31.3 应由被许可人对给他人造成的损失负全部责任;在占有和运营特许项目期间,被
许可人对因其不当行为给第三方造成的损失负全部责任。
第三十二条 特许权的转让
32.1 除法律另有规定或合同另有约定外,未经有权机关同意,被许可人不得将其权利
和义务转让给第三人。
32.2 特许权合同应为以下事项提供条件:最主要的是要为有权机关同意被许可人转让
其权利和义务以及新的被许可人接手原被许可人的权利和义务提供条件;还应为验证
新被许可人是否满足实施特许权合同所需的技术和资金能力提供程序。
32.3 若被许可人严重或多次违反特许权合同,并未能满足改正其违约行为的要求,有
权机关可以根据特许权合同的条款临时接收特许项目,以保证根据特许权合同应提供
的工作和服务不受影响。

第八章 其他规定
第三十三条 透明度要求
33.1 本法第10条规定的清单以及对其进行的修改应通过全国性的报纸和美体进行公
布。
33.2 应以发布通告的方式向公众通知直接签订的特许权合同,或是根据本法第11至
15条规定的通过招标方式签订的特许权合同。通告应包括有关被许可人,特许项目以
及将要提供的工作和服务的相关信息。
33.3 除与国家秘密或是被许可人的商业和技术秘密相关的部分外,特许权合同的内容
应向公众公开。
33.4 有权机关应将所有与招标相关的文件和材料进行存档,并保存在数据库中。
第三十四条 争议的解决
34.1 对特许权授予的异议应在特许权授予后的十个工作日内向有权机关提出,若异议
方对有权机关作出的决定不满,可以向法院提起诉讼。
34.2 特许权合同各方之间的争议应按合同约定的方式进行解决。
34.3 被许可人与其股东、融资提供方及其他实体在经营过程中产生的争议,应按他们
之间约定的方式解决。
34.4 实施特许权合同期间产生的被许可人和其顾客之间的争议,应通过法院或是根据
相关法律规定的方式解决。
第三十五条 违反特许权相关法律的惩罚
35.1 未能履行,或是没有充分履行相关法律规定或合同约定的义务的合同方应承担合
同约定的财产责任,若合同没有相关约定,则应根据民法典的规定承担相应责任。
35.2 若对下列规则的还不构成刑事违法,法院或者国家监察人员应对责任人处以下列
行政处罚:
35.2.1 对违反组织招标相关规定的国家机关及其工作人员处于200000-250000MNT的
罚款;
35.2.2 对违反招标文件评估的相关规定和本法第11.1条的工作人员处于25000-
300000MNT的罚款;
35.2.3 对违反本法第33条规定的国家机关或其工作人员处于250000-300000MNT的
罚款;
35.3 根据其违法行为的性质,对违法特许权相关立法的公务员施予公共服务法规定的
纪律处分。
第三十六条 生效日期
36.1 本法自2010年3月1日起生效。

蒙古国法
国家和地方财产法修正案
在国家和地方法第6条中加入下列内容,作为第六款:
6)根据特许权合同新建造的财产。
第二条 对国家和地方财产法第27条第2款做如下修改:
“2 与国有土地及其地下土层的占有、使用、建造、和翻新以及属于国家所有或者地方
所有的财产相关的关系,应适用其他相应的法律”。
对国家和地方财产法第75条第1-4款做如下修改:
“第1-4款,6”。
本法自特许权法生效之日起生效。