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雨仁研究丨刘占国:矿业权抵押的注意事项

发布时间:2017/09/11作者:刘占国

 1、《矿业权纠纷司法解释》原文

第十四条 矿业权人为担保自己或者他人债务的履行将矿业权抵押给债权人的抵押合同自依法成立之日起生效但法律、行政法规规定不得抵押的除外。

当事人仅以未经主管部门批准或者登记、备案为由请求确认抵押合同无效的人民法院不予支持。

第十五条 当事人请求确认矿业权之抵押权自依法登记时设立的人民法院应予支持。

颁发矿产资源勘查许可证或者采矿许可证的国土资源主管部门根据相关规定办理的矿业权抵押备案手续视为前款规定的登记。 

第十六条 债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形抵押权人依据民事诉讼法第一百九十六条、第一百九十七条规定申请实现抵押权的人民法院可以拍卖、变卖矿业权或者裁定以矿业权抵债但矿业权竞买人、受让人应具备相应的资质条件。 

第十七条 矿业权抵押期间因抵押人被兼并重组或者矿床被压覆等原因导致矿业权全部或者部分灭失抵押权人请求就抵押人因此获得的保险金、赔偿金或者补偿金等款项优先受偿或者将该款项予以提存的人民法院应予支持。

2.矿业权抵押的注意事项

2.1 矿业抵押权的登记备案生效、公示效力

物权法第九条规定了不动产物权登记设立的基本原则矿业权抵押权作为不动产物权根据《解释》第15条的规定矿业抵押权应自登记时发生效力。

根据物权法定原则尽管矿业抵押权登记生效应由物权法进行规定但由于《解释》对此作出了规定实践中应以此为准矿业抵押权一定要到发证机关进行登记。

颁发矿产资源勘查许可证或者采矿许可证的国土资源主管部门根据相关规定办理的矿业权抵押备案手续视为前款规定的登记。

由于现行法律、行政法规尚未明确规定矿业权抵押的登记机构亦未将其纳入不动产物权统一登记范围。实践中国土资源主管部门根据相关规定为抵押当事人办理的抵押备案就其所具备的权利公示、公信效果而言与不动产登记并无实质区别。为顺利解决矿业权抵押争议、维护交易安全和秩序可将国土资源主管部门办理的抵押备案视为登记作为矿业权抵押权法定登记机构确定前的过渡措施。

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第59条的规定当事人办理抵押物登记手续时因登记部门的原因致使其无法办理抵押物登记抵押人向债权人交付权利凭证的可以认定债权人对该财产有优先受偿权。    

2.2抵押权的次序

物权法第199条规定同一财产向两个以上债权人抵押的拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿:(抵押权已登记的按照登记的先后顺序进行清偿顺序相同的按照债权比例清偿;(抵押权已登记的先于未登记的受偿;(抵押权未登记的按照债权比例清偿。

2.3抵押权与租赁权的关系

物权法第190条规定订立抵押合同前抵押财产已出租的原租赁关系不受该抵押权的影响。抵押权设立后抵押财产出租的该租赁关系不得对抗已登记的抵押权。

2.4抵押权的实现

民事诉讼法第196条规定申请实现担保物权由担保物权人及其他有权请求实现担保物权的人依照物权法等法律向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出。

该法第197条规定人民法院受理申请后经审查符合法律规定的裁定拍卖、变卖担保财产当事人依据该裁定可以向人民法院申请执行不符合法律规定的裁定驳回申请当事人可以向人民法院提起诉讼。

拍卖、变卖或者以矿业权折价抵债等方式实现抵押权将涉及矿业权的转让人民法院在作出上述处理前应就矿业权竞买人、受让人是否具备相应的资质条件进行审查。矿业权因抵押人被兼并重组、矿床被压覆等原因灭失的应承认矿业权抵押权的物上代位性抵押权人可就抵押人因此获得的保险金、赔偿金或者补偿金优先受偿。   

2.5关于矿业权的查封、扣押、冻结

《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十六条第三款规定人民法院的查封、扣押、冻结没有公示的其效力不得对抗善意第三人。

当事人要求司法机关对矿业权进行查封、冻结的必须通知到矿业权的发证机关进行公示否则不能对抗此后取得抵押权的抵押权人同时也不能对抗轮候查封、冻结的申请人。